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林业植物检疫执法概念及依据

【字体:大 中 小】 发布时间:2019-03-28 15:05:38

作者:bet36怎么改中文6_bet36体育在线 合法吗_bet36官方备用网址???? 时间:2019年3月27日

一、林业植物检疫执法概念

(一)林业植物检疫机构是法规授权的贯彻执行国家检疫法律法规,维护国家检疫法律尊严,防止林业有害生物扩散蔓延,保护国家生态安全,履行林业植物检疫执法的法定主体和具有行政执法职能,依法实施行政许可职能的专职机构。

(二)林业植物检疫执法是指林业植物检疫机构通过法律、行政和技术手段,对生产流通中感染危险性林业有害生物的林业植物及其产品采取禁止和限制措施,对违法行为依法实施行政处罚,以防止林业有害生物的入侵、外传和扩散蔓延,防治生物灾害的发生,达到有效保护林业资源目的一项林业行政管理工作。

?(三)林业植物检疫执法的特点

林业植物检疫执法与其他执法一样,是依据《植物检疫条例》以及相关法律法规开展工作,具有强制性和权威性;同时在实施检疫过程中,涉及外贸、邮电、电力、运输、商业、海关、司法、教学、科研等多部门,因此,技术性和社会性特强。

?二、林业植物检疫依据

(一)林业植物检疫执法依据

1、国家行政法规依据。

(1)国务院《植物检疫条例》(国务院令 第687号重新修改)。《条例》第三条第一款规定:县级以上地方各级农业、林业主管部门所属的植物检疫机构,负责执行国家的植物检疫任务。

(2)原林业部《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(国家林业局令第26号修改)第二条第二、三款:县级以上地方林业主管部门应当建立健全森检机构,由其负责执行本地区的森检任务。

(3)地方性法规、规章依据。

主要是指有立法权的地方人大和政府(各省、自治区、直辖市),在不与我国法律、行政法规相抵触的前提下,制定的在本辖区内实施的调整林业植物检疫工作的地方性法规和规章。

《福建省林业有害生物防治条例》第五条规定:县级以上地方林业主管部门负责本行政区域内林业有害生物防治工作,其所属的林业有害生物防治检疫机构(简称林业防治检疫机构)负责执行林业有害生物防治具体任务。

2、检疫依据

《福建省林业有害生物防治条例》第十八条第二款规定:林业防治检疫机构应当根据国家发布的林业检疫性有害生物名单、本省林业检疫性有害生物补充名单和国家有关规定实施检疫。

?(1)产地检疫

A、概念:产地检疫是植物检疫机构在检疫对象发生地对森林植物及其产品进行的检疫,是森林检疫人员对申请检疫单位或个人生产的种子、苗木及其他繁殖材料在原产地进行的检疫检验。包括“当地森检机构备案、产地检疫申报、产地检疫调查、产地检疫处理、产地检疫签证”四个环节。

B、检疫范围包括:

?(a)种苗繁育基地检疫

?(b)种子园、母树林的检疫

?(c)贮木场及加工场点的检疫

?(d)集贸市场的检疫

法律依据:原林业部《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(国家林业局令第26号修改)第十二条:生产、经营应实施检疫的森林植物及其产品的单位和个人,应当在生产和经营之前向当地森检机构备案,并在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫。对检疫合格的,由森检机构发给《产地检疫合格证》;对检疫不合格的,由森检机构发给《检疫处理通知单》。产地检疫的技术要求按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定执行。

?(2)调运检疫

A、概念:调运检疫是指森林植物及其产品在调出原产地之前、运输途中及到达新的种植或使用地点之后,根据国家和地方政府颁布的检疫法规,由森林植物检疫部门对应施检疫的森林植物及其产品所采取的一系列的检疫检验和除害处理措施。具体包括调出检疫和调入检疫。

B、调出检疫

包含“受理报检、现场检查、室内检验、除害处理(若发现有害生物时必须进行)、结果评定(签证放行或停止调运)”等五个环节。

法律依据:国务院《植物检疫条例》第七条:调运植物和植物产品,属于下列情况的,必须经过检疫:

(a)列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;

?(b)凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。

原林业部《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(国家林业局令第26号修改)第十四条:应施检疫的森林植物及其产品运出发生疫情的县级行政区域之前以及调运林木种子、苗木和其他繁殖材料必须经过检疫,取得《植物检疫证书》、《植物检疫证书》由省、自治区、直辖市森检机构按规定格式统一印制。

《福建省林业有害生物防治条例》第二十一条规定:列入应施检疫名单的林业植物及其产品运出县级行政区域的,或者调运林木种子、苗木和其他繁殖材料的,调运单位或者个人应当向所在地设区的市或者县级林业防治检疫机构申请检疫,办理《植物检疫证书》。

林业防治检疫机构对可能被林业检疫性有害生物污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等应当实施检疫。

《植物检疫证书》按一车(即同一运输工具)一证核发。

?(3)调入检疫

A、提出检疫要求

B、复检:当森林植物及其产品调入后,调入地森检机构应先查验调出地《植物检疫证书》,然后进行复检。

法律依据:国务院《植物检疫条例》第十条第一款:省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意,并向调出单位提出检疫要求;调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。

《福建省林业有害生物防治条例》第二十四条规定:单位或者个人调入或者进口应施检疫的林业植物及其产品的,应当在调入或者进口物品到达之日起五个工作日内,将《植物检疫证书》或者口岸动植物检疫机关出具的相关检疫单证交调入地县级林业防治检疫机构查验,县级林业防治检疫机构必要时可以进行复检。

C、补检:应施检疫的森林植物及其产品,如无调出地的《植物检疫证书》,则必须到当地森检机构进行补检,补检合格后,补发《植物检疫证书》,准其调运,并按相关法律进行处罚

法律依据:原林业部《植物检疫条例实施细则(林业部分)》第二十一条规定:未取得《植物检疫证书》调运应施检疫的森林植物及其产品的,森检机构应当进行补检,在调运途中被发现的,向托运人收取补检费;在调入地被发现的,向收货人收取补检费。

3、处罚依据

国务院《植物检疫条例》第十八条规定:有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

?(一)未依照本条例规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的;

?(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;

?(三)未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的;

?(四)违反本条例规定,擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的;

(五)违反本条例规定,引起疫情扩散的。

有前款第(一)、(二)、(三)、(四)项所列情形之一

尚不构成犯罪的,植物检疫机构可以没收非法所得。

对违反本条例规定调运的植物和植物产品,植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

原林业部《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(国家林业局令第26号修改)第三十条规定:有上述行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;

《福建省林业有害生物防治条例》第四十七条规定:?违反本条例第十七条第三款规定,将松科植物或者其他携带林业检疫性有害生物的林业植物及其产品调入重点预防区的,由县级以上林业防治检疫机构对有关林业植物及其产品予以没收、销毁,或者责令限期除害处理、改变用途,并处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,并处二万元以上十万元以下罚款。

《福建省林业有害生物防治条例》第四十八条规定:?违反本条例第二十三条第一款规定,未办理检疫审批手续,从境外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的,由县级以上林业防治检疫机构责令改正,并处五千元以上二万元以下罚款。

违反本条例第二十三条第二款规定,未按照国家有关规定进行隔离试种的,由县级以上林业防治检疫机构责令改正,并处二万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第二十三条规定,造成外来林业有害生物入侵的,处十万元以上三十万元以下罚款。

《福建省林业有害生物防治条例》第四十九条规定?:违反本条例第二十四条、第二十七条第二款、第二十八条第一款规定,有下列情形之一的,由县级以上林业防治检疫机构责令改正,处一千元以上五千元以下罚款:

(一)未按照要求将《植物检疫证书》或者口岸动植物检疫机关出具的相关检疫单证交调入地县级林业防治检疫机构查验的;

(二)对无《植物检疫证书》或者货证不符,受理运输、邮寄业务的;

(三)未建立木质包装材料调进、使用管理台账的。

《福建省林业有害生物防治条例》第五十条规定:?违反本条例第二十八条第二款规定,建设单位未及时回收或者销毁用毕的松木材料的,由县级以上林业防治检疫机构责令限期改正,逾期未改正的,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上二十万元以下罚款。

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